融合教育對殘疾兒童全覆蓋

2020年06月29日 13:15:08 | 來源:光明網

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  殘疾兒童少年隨班就讀出新規,普通學校將承擔起主要責任——

  融合教育對殘疾兒童全覆蓋

  光明日報記者 姚曉丹

  融合教育對殘疾兒童全覆蓋

  3歲的北京男孩東東有“語言發育遲緩”的問題,醫生告訴東東的父母,這是“自閉症”的一種,他會忽然背出一首詩,唱出一首英文歌,卻無法和人們用語言交流。

  到了上學的年齡,醫生建議東東多和健全的孩子交流,模仿有利於他語言的恢複。可是他能上普通學校嗎?他能跟得上課程進度嗎?他會不會在課堂上做出不聽指令不守紀律的行為?這些都令他的父母深深擔憂。

  記者在采訪中了解到,就近進入“普通學校”是大部分殘疾兒童少年家長的希望,因為融合,才能共同成長、共同進步。

  6月28日,殘疾兒童家長的難題有了更好的解決方案。教育部剛剛出台的《關於加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),不但給了殘疾兒童家長進入普通學校的信心,更提出細化方案,將通過融合教育專家委員會的方式,實現對殘疾兒童零拒絕、全覆蓋。

  從“特殊學校為主”到“普通學校為主”,是觀念的轉變

  【案例】5歲的北京男孩壯壯在海澱區一家幼兒園上學。他會數數,會拚音,會背古詩,在知識的學習上沒有什麼困難。但是他會在上課的時候忽然站起來走掉;會在表演節目的時候在隊伍中走來走去;會忽然大聲罵人。經過醫生診治,他患有“妥瑞症”,會不受控製地多動。壯壯的媽媽總被老師叫到幼兒園向別的小朋友道歉。“他在功課的接受程度上沒問題,上特殊學校會不會不適合?但是就近進入普通學校,我擔心他能否堅持下來。”壯壯媽媽說。

  殘疾兒童究竟該去哪裏接受義務教育?統計顯示,2013年,隨班就讀的殘疾兒童少年達到總數的51.86%,2019年,這個數字是49.63%。6年來基本穩定在50%上下。北京師範大學教授、教育部特殊教育教師教學指導委員會主任顧定倩認為,“這說明普通學校已經成為接收殘疾兒童少年就近入學的主要力量”。

  顧定倩分析,2017年1月,《殘疾人教育條例》出台,提出“普校優先”的政策,此後無論是《政府工作報告》還是地方法規都依照這個重要方針的表述,《中國教育現代化2035》提出“辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全麵推進融合教育”。“這給全社會一個信號,就是普通學校要承擔起主要責任。”顧定倩說。

  顧定倩認為,這次《意見》的出台,進一步細化了“隨班就讀”“普校優先”的政策,提出“一人一案”“一地一案”,強調了地方的“實施力”。

  江蘇省特殊教育研究會理事長丁勇認為,《意見》的出台,將進一步圓殘疾兒童少年隨班就讀的“入學夢”。“從‘特殊學校為主’到‘普通學校為主’,這是觀念的轉變,同在藍天下,共同成長進步,既是對殘疾兒童的幫助,也是對普通兒童的教育。全麵推行融合教育,這是一種必然趨勢。”丁勇說。

  同時,“《意見》還規定,對於一些殘疾兒童,是否適合在普通學校就讀、如何鑒別,將通過多部門組成的專家委員會給出判斷。”顧定倩說。

  入學後讀得好不好,關鍵在教師

  【案例】19歲廣東男孩顧林已經從普通學校畢業了,他的母親表示,自己特別幸運,過程也特別艱辛。從顧林小學三年級開始,顧媽媽和學校商量聘請了專業的特殊教育老師“陪讀”,她本人則配合指導,就這樣順利讀完了9年級,進入職業高中。

  記者在采訪中了解到,顧林的案例盡管理想,但是家長需要付出的精力和時間成本不小,對一些“雙職工”的殘疾兒童家長來說,能否可行?而且師資的缺乏也實實在在困擾著學校和家長。目前我國的師範院校中,能開設特教教育課程的隻有80多所,特教專業畢業生更少。

  《意見》的出台,顧定倩注意到了一個難題:殘疾兒童少年入學將使普通學校的管理、課程資源匹配等方麵迎來新的挑戰。“相當一部分殘疾兒童少年可以入學,但能堅持多久,讀得好不好,關鍵在教師,對於教師的培訓和支持是此次《意見》的亮點。”顧定倩說。

  這得到了丁勇的佐證。“強調融合教育質量的提升是此次《意見》出台的亮點。不僅要讓殘疾兒童少年隨班就讀,還要聽得懂、學得會、跟得上,在課程教學方麵,在專業支持方麵,在家校合作方麵,《意見》都有新規定。《意見》重視隊伍建設,重視教師培養,形成激勵機製。”丁勇說。

  教材融合、課程調整、認識改善,未來還需努力

  《意見》的出台將為持續推進相關法律法規的落實落細發揮重要作用。近年來,各地對於“融合教育”的推進出台了地方性的政策文件。據悉,北京市將推動建立“融合教育推行委員會製度,由市區政府、教委分管領導和各校校長擔任負責人”。南京市組織編寫了《隨班就讀小學生學科學習評估手冊(試行)》,並不定期召開隨班就讀工作例會。四川成都雙流區則為義務教育階段隨班就讀的殘疾兒童建檔,並出台特殊教育聯席會議製度,組建區域融合教育集團。

  專家表示,對於殘疾少年兒童就近隨班就讀,平等接受義務教育來說,《意見》無疑邁出了關鍵性的一步。那麼,未來還有多遠的路要走?

  丁勇認為,此次《意見》明確提出了建立政府主導的聯席會議製度,但是如何進一步發揮作用還需要細化的製度建設。丁勇還談到了專業化的教師隊伍,專業化的課程體係,特殊教育專業課程在普通高校師範專業開足開齊等問題,“這些都是未來的努力方向”。

  顧定倩認為,在“認識層麵的改善”也需要進一步努力,“包括普通學校教師和家長對殘疾兒童隨班就讀的觀念轉變。當前這樣的情況屢有發生:殘疾兒童入學,普通家長擔心自己孩子得不到應有的注意,或者殘疾兒童和普通兒童發生衝突之後,家長難以用平常心看待衝突。這需要全社會的努力,值得高興的是,這最關鍵的一步我們已經邁出去了。”

  《光明日報》( 2020年06月29日 08版)

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